今年以来，东双沟镇认真贯彻落实县委、县政府提出的“十全十美”的幸福洪泽奋斗目标，以“六大战略”为支撑，“六大跨越”为引领，聚焦项目招引和建设，统筹镇村发展，保障社会民生，规范机关建设，各项工作取得了较好的成效。

一、主要经济指标完成情况

全年共实施工业项目13个，其中，签约亿元开工项目2个；投资超1000万元7个（全民创业项目）。预计全年完成财政收入15265万元，公共财政预算收入11712万元，规模以上工业开票8.4亿元，服务业入库税收3178.9万元，开工项目注册外资到账600万美元，固定资产购置进项税35万元，工业用电量1094万千瓦时，培植列统企业2家，亿元企业2家（卡威尔和吉信甘油）。

二、项目招引和建设情况

1、招商引资成效显著。认真落实“特色产业强化年”和“创新创业推进年”的相关部署，今年镇成立四个招商小组，镇主要领导和各招商组长轮流带队外出招商。先后多次深入南京、苏州、浙江、重庆等地开展项目招引。全年新招引工业项目8个，累计投资达6亿元。其中，投资超3000万元以上的项目7个，为箱包加工、制鞋、石英制品、装饰材料、自保温砖、鑫塬铭新材料、闪亮玻璃；签约亿元项目1个，为重庆客商投资1.5亿元的“三不加”酱油酿造项目，目前该项目已完成项目立项和企业注册，土地款已缴纳，正在做建筑设计，预计明年三月份开工。在谈工业项目2个，分别为金刚石磨具和电动三轮车项目。招引现代服务业项目3个，分别为洪湖湾大酒店、颐馨宾馆和汉庭快捷酒店。招引总部经济项目36家，累计开票2.9亿元，利税400万元。

2、项目建设有序推进。全年共实施工业项目12个。总投资13.3亿的苯二甲酰氯和苯二胺项目（方圆化工）已于三月份开工，一期部分车间设备已安装，预计明年二季度生产；投资1.2亿元的新型纳米催化材料项目（卡威尔化工）一期已完成开票   1.3亿元；投资1.1亿元的映像悬湖山庄项目，土地指标已安排，准备挂牌，现正在做前期清障工作；投资1.6亿元的亿达化工控制楼和三幢厂房已建成，计划于2015年5月份竣工；投资3000万元的箱包加工、制鞋、石英制品等项目已开工并部分投产，其中箱包加工已实现开票1100万元，新建双层标准化厂房6000平方米。

3、项目提升稳步开展。加大对工业集中区 “围墙项目”、“空巢项目”、“低产项目”的清理力度，成功实现制鞋项目与原破产企业五环制球、石英制品与原恒隆纺织的对接。认真贯彻落实县开发区企业质效提升“百日会战”活动，目前，宇全机械和御翔粮业已进入走破产程序，正在进行拍卖；安妮装饰材料与河北客商合作，证照已办理，近期即将开票，预计年前可实现开票1500万元。

二、农业农村工作完成情况

1、农业重点工作成效明显。农业招商成果丰硕。全年共落实农业招商项目5个，其中：江苏国泰生态农业科技有限公司投资350万元兴建的林苗一体化项目已签约；现代农业产业园二期项目正在实施。土地流转初见成效。今年全镇已流转土地面积3.42万亩，其中，丰收村和严渡村良种繁育流转5000亩，江苏国泰生态农业科技有限公司流转4800亩。强力推进壮村工程。认真落实县壮村工程会议精神，迅速成立镇壮村工程领导小组，制定壮村工程挂钩帮扶制度，西片11个村落实壮村项目15个，年村平均集体经营性收入达19万元；东片9个村（居）通过投资购买商铺和项目实施，实现村级集体经济总收入达184.53万元，村平20.5万元，完成了县委、县政法下达的壮村目标任务158万元，完成率达116.8%。秸秆“两禁”和综合利用工作取得突破，坚持疏堵结合，通过补贴和处罚，夏秋两季未冒一处烟，为着一处火。全力推进林苗一体化项目，国泰公司投入350万元的林苗一体化项目，已签订协议。庆祥村、张庄村、邵庄村和滨湖居委会积极流转土地，为项目实施奠定基础。

2、农业基础设施不断完善。全年实施农业基础设施类项目10个，累计投入资金约7000万元，其中：南甸高标准基本农田项目总投资2371万元，镇成立了项目实施指挥部，已完成总工程量的20%；2014年城乡挂钩项目总投资1498万元，新增耕地535.3亩；投资170万的占卜平衡项目库项目，新增耕地293亩；投资1000万元的周桥水利七期项目基本完工；投资800万元的宋庄片水利重点县项目完工；编报并实施了250万元高标准农田项目,位于洪三路沿线4个村，主要建设道路、涵闸、沟渠清理防渗河道等，项目5月份开工建设，正在建设中；实施2013年下达的200万元高效设施农业项目，位于青云、滨湖两村居，共新建大棚400亩，已建成270亩，不足部份正在建设，预计12底全部建成；申报了滨湖180万元智能温室项目，正在实施中。

3、农业服务体系逐步健全。“五位一体”工作有序推进，顺利完成全镇沟渠普查、登记、定位等工作，通过招标竞标，聘请管护人员89人，所有沟通正在清理中。惠农政策有效落实，全年共发放惠农资金1905.8万元，其中：粮食直补694.5万元、良种补贴248.3万元，农资综合补贴、农机购置补贴963万元。农业组织逐步健全，全年共发展家庭农场19家；培育市级以上示范合作社5个。实施好科技入户工程，共培育示范户195户，培训农民2800人。

三、镇村面貌持续改善

1、集镇承载力不断增强。在西片集镇东西两侧分别实施占地400亩的徽派集中安置点项目和占地30亩自建点，促进人口集聚。目前已建成住宅623套，建筑面积71708平方米，铺设下水道 1500米，水泥路面12000平方米，安装路灯20盏。在东片继续实施了“万家乐园”集中居住点项目，新建住宅120套。

2、基础设施不断完善。新修宁国路、振兴路、东部路（菜场西侧）共1.8公里。新架设路灯共计101盏，覆盖宁国路、府前路、洪金路等9条镇区道路，实现镇区核心道路路灯全覆盖。投资80万元完成万集大桥修建改造。投资20万元完善污水处理厂在线检测仪和流量仪等硬件配备。投资 150 万元完成水电、雨污管网、绿岛绿化等集镇基础设施配套。购买垃圾桶1700个，垃圾车41辆。

3、集镇管理不断提升。出台了《东双沟镇集镇建设与管理实施意见》，成立专门队伍，明确工作职责，强化工作措施。对镇区所有建筑坚持先规划后审批，同时加大对违章建设的查处力度。加强镇区秩序管理，集中了整治镇区环境和秩序，对主要街道进行了划线管理，设置了2处公共停车场。按照“户集、村收、镇运”的环卫流程，完善全镇垃圾清运工作。

四、民生事业全面进步

践行党的群众路线，努力改善民生。全年我镇重点兴办了以下惠民实事：一是投资350万元的万小教学楼主体已经完工并投入使用。东双沟镇第二幼已正式投入使用，目前已吸纳幼儿200名；二是继续实施新型农村合作医疗和新农保，参保率分别达97%、98%；三是免费为全镇适龄妇女进行“两癌”筛查，为东片2600多位老年人提供免费体检，完成2014年免费孕前健康检查；四是实行低保户动态管理，全年共核销低保户575户，新增低保户74户，发放各类救助资金2542864元；五是完成区域供水工程施工，实现自来水与县城“同质、同价”；六是投资100万元改造提升东片敬老院，改善老人的居住生活条件。争取上级扶持修建改造两个烈士陵园。七是顺利完成青云居委会和滨湖居委会安置房分配；八是联合县妇联开展“单亲母亲关爱活动”，为全镇7名单亲母亲提供心理疏导、就业培训、微心愿满足、健康体检等服务。九是推进“四城同创”工作，扎实开展各项创建工作。十是全镇共疏浚河道6条，共16.4公里，整治河塘沟渠35条，共27.27公里。铺设一事一议奖补道路10.6公里，涉及7个村。

五、自身建设不断加强

1、扎实推进党的群众路线教育实践活动。始终按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密结合中心工作和党员干部的实际，以聚焦并着力解决“四风”问题为主要任务，以领导班子、机关中层干部和基层党组织书记为重点对象，以“为民、务实、清廉”为主题内容，坚持从严从紧、边学边查、即知即改。通过全镇上下的共同努力，我镇教育实践活动解决了一些多年想解决而没有解决的问题，切实转变了作风，取得了自我认可、组织认可、群众认可的显著成绩，活动期间，共收集群众意见282条，提出整改措施326条，建立完善制度12个。

2、深入落实党风廉政责任制建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，制定实施方案，下达“任务清单”。开展“三公”瘦身活动，所有“三公”经费支出必须事前申报，1-10月份“三公”经费同比下降44.46%。强化机关效能和作风建设，全年共开展机关作风督查26次，印发督查通报18期，从重处罚11名作风违规人员。按照县纪委规定，落实公车租赁要求，重新租赁符合标准的公务用车。同时，严格执行公车节假日封存制度，杜绝公车私用。

3、积极推进社会管理创新。强化信访基层基础建设，借助社会管理服务中心平台，有效整合资源，新建70平米的接访大厅和40平米的视频接访室，提升了接待群众和服务群众的能力。加大矛盾排查力度，对有越级上访苗头的信访事件做到应排尽排，“判重率”显著提升。通过开展“重点信访案件集中化解百日行动”等活动，全镇共排查突出信访矛盾198件，有效化解187件。

2014年取得的成绩得益于县委县政府的正确领导；得益于我们狠抓项目不放松的发展理念；更得益于全镇上下的不懈努力。但一些制约全镇经济社会发展的问题不容忽视，突出问题有：一是重点项目进展缓慢，卡威尔化工建设未达序时进度，投资1.1亿元的映像悬湖山庄因缺乏土地指标进展较缓。二是镇工业集中区平台建设难度大，因土地指标等因素制约，部分项目难以落户。三是镇村建设工作不规范，造成难点矛盾。四是农业土地流转难度大，部分群众认识不足，对土地流转有抵触情绪。五是原镇老企业生产经营困难，破产倒闭情况严重。如百顺制衣和金鑫科技。六是刚性支出压力大，财政收入增长慢，但群众需求越来越大，尤其在城镇建设方面。七是区划调整造成的暂时性矛盾。对此，我们要在明年工作中切实加以解决。

2015年，东双沟镇紧紧围绕幸福洪泽标准，按照县委提出构建县区域副中心镇的工作要求，充分发挥承南起北、接东揽西的区位优势，着力实施以大项目和“三区三园”为主导的“壮腰”工程，努力将东双沟镇打造成工业和商贸旅游服务产业特色镇。

一、 以工业项目建设为引领，筑牢城镇化发展基础。

一是突出“433”大项目带动。重点围绕机械、电子、高端纺织和盐化新材料产业开展大招商、招大商的四季招商活动，确保再签约4个以上重大项目，其中，签约外资项目1个；对已签约落户的江苏方圆、卡威尔新材料、三不加酱油、醋和固废处置二期等亿元项目；加大帮办力度，加快推进建设，确保一、二季度开工3个，确保当年竣工3个，即方圆一期、固废处置二期和亿达化工。

二是推进“646”产业链项目集聚。对在县开发区和镇工业集中区存量破产闲置厂房进行盘活，力争新落户6个企业，提升置换4个低质效企业，全年新培植6个列统企业。

三是深化壮村行动。运用县三年壮村计划优惠政策，促进村级集体经济收入尤其是经营性收入实质性增长，力争使20个村（居）都新增年投入在20万元、经营纯收入在2.5万元以上的实体项目。

二、以“三区三园”建设为抓手，提升城镇化建设水平。

 有序推进“三区”建设。建设1个中心镇区，重点就是加快青云居委会街道的发展，将其打造成人口集聚度高、产业带动能力强、综合服务齐全的中心镇区。规划先行，优化空间布局。按照城镇形态、产业业态、自然生态、人文状态“四态融合”要求，进一步完善集镇总体规划，形成沿宁连路的工业区；沿青云路和长江路的商贸经济带，沿草泽河和东部路的集中居住区。项目运作，促进人口集聚。深入调查摸底，排出集镇建设项目，坚持规范有序，市场运作，统筹各方面资源抓好中心镇区建设。重点实施“五个一”：建设1个农民集中居住点，新建30000平方米农民住宅，启动1个老政府出让地块30000平方米商住房建设，将集镇建成可容纳3000户1.5万人集中居住的核心镇区；启动1个建设10000平方米室内市场建设；启动1个2000平方米商场建设；启动1个100000平方米市民健身广场建设。同时加强污水管网、电力改造、道路硬化、镇区绿化、水道美化和街道亮化等基础配套工程建设，完善镇区功能。以人为本，提高服务水平。逐步探索建立“产业发展服务、基础配套服务、就业社保服务、社会管理服务、基本公共服务”等五大中心镇区服务体系，重点解决群众饮水安全、教育医疗、交通出行、环境卫生、就业养老等方面的需求。建设2个特色社区。加强万集街区建设，按照区划调整后建设不减、服务不减的要求，实施“五个一”建好万集街区。建设1个街区服务大厅，重点打造一个集司法、调解、计生、民政等功能为一体的便民大厅；修建整治1个市民广场，为群众提供一个休闲活动的场所；改造1片沿街户外广告标牌；改造1个农贸市场；建好1个社区管理中心，保障社区服务中心和活动中心的运行，加强社区环境和秩序的管理，确保万集社区生产、生活井然有序。规范滨湖社区建设。滨湖居委会是洪泽旅游的一个重要节点，在县委县政府的关心支持下，将按照政策和规范程序，将滨湖集中居住区合理改造建设，打造成为洪泽旅游的特色养生居住区。

积极推进“三园”建设。即镇工业园，林苗一体化示范园，沿湖生态观光休闲园。提升镇工业园，严抓项目招引提升，在加速集聚中更多招引具有引领性、支撑性、关联性和带动性的项目；紧抓项目质效提升，逐步清理集中区内“空巢项目”和“围墙项目”，实行项目分类管理，梯度培育，形成一批税收高、带动力强的项目；狠抓项目帮办提升，整合各类资源，建立健全融资担保、物流仓储、技术检测、法律政策咨询、财务税务代理、员工招聘培训、集体资产保值增值等中小企业服务平台，为园区企业提供高质量、低成本的社会化服务。服务林苗一体化示范园，督促土地流转，制定时间表，确保项目用地流转到位；推进项目落实，积极外出招引林苗一体化项目，做好江苏国泰生态农业科技有限公司投资350万元的林苗一体化项目帮办工作，确保项目顺利推进；做好项目服务，协助各项目引资单位和实施单位做好项目矛盾调解工作。发展沿湖生态休闲观光旅游农业园。推进观光服务项目落户，加快投资1.1亿元的映像悬湖山庄项目建设，主动服务气象科普园、民兵训练基础等项目建设；推进高效农业示范园建设，促进玻璃温室尽早运行；服务健康养生园建设，主动服务项目规划和建设。

三、以惠农政策为支撑，推进农村基础提升。

积极稳妥推进农村土地流转。主动寻找有实力的公司化管理的大老板与村对接，加大土地流转力度，全年力争流转土地1.5万亩。

规范抓好政策性项目实施。按照在高平台招标、科学化管理等要求抓好南甸土地整理、和平、庆祥农业开发等项目实施。实施300亩以上农村城乡挂钩项目。结合项目实施，抓好农村道路、涵桥、沟渠等建设，全年新增农村道路40公里以上。

抓好“五位一体”和生态创建工作。规范小型水利改革等工作，开展全域环境整治，确保通过验收。做好国家级生态县、国家卫生县城、省级文明城市、省级园林城市建设工作。

四、以和谐创建为保障，促进农村基层稳定。

抓教育，开展以“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治， 爱国、敬业、诚信、友善”为主要内容的社会主义核心价值观教育。

抓排查，探索建立信访周排查、周汇报制度，制定考核细则，构建村（居）、部门、调处中心三方联动机制，做到早排查早化解早稳控，切实将矛盾化解在萌芽状态。

抓化解，积极推行重点信访“领导包案化解”，对历史遗留问题、农民工工资、破产企业职工工资、征地拆迁等重点信访问题，逐级、逐案、逐人明确化解责任，确保“五个到位”，即政策落实到位、教育引导到位、人员稳控到位、救助帮扶到位、打击处理到位。

抓防控，完善领导接访制度，制定《班子成员接访、下访实施细则》，督促班子成员认真执行每日接访制度，倡导班子成员走出“大楼”，深入挂钩村和分管单位，在一线发现问题、解决问题，及时将矛盾控制在可控范围。

五、加强机关管理，促进服务提升。强化机关管理建设，推动机关工作磨合，促进机关工作规范化、高效化，切实增强为民服务本领。

1、完善机关管理机制。坚持以制度管人、管事和管物，研究出台《东双沟镇学习、工作、机关事务管理三项制度》和《农村财务管理制度》，进一步明确机关工作流程、内容和要求。加大重点工作和机关作风督查力度，确保制度落到实处，取得实效。

2、完善奖优罚劣机制。将“能干事、会干事、干成事”和“有作为、会作为、能作为”作为评价镇村干部工作实绩的重要依据，树立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，镇设立招商引资、土地流转、秸秆“两禁”、信访稳定等重点工作保证金，对年度重点工作完成较好的，给予重奖；对重点工作完成较差的，给予重罚，直至调离岗位。

3、完善防腐保廉机制。坚持科学决策，在涉及重大决策、重大人事任免、大额资金使用等事项时，实行集体讨论、民主决策，杜绝一言堂，防止滋生腐败行为。强化监督检查，充分运用舆论监督、群众监督等形式，着重做好对征地拆迁、项目实施、镇村建设等环节的管控，降低腐败发生机率。厉行勤俭节约，严格执行中央“八项规定”和市县相关要求，禁止利用公款大吃大喝，杜绝公车私用，确保“三公”费用只减不增。